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LOS CONTEXTOS HISTÓRICO, POLÍTICO Y TEÓRICO DE LA MIGRACIÓN MEXICANA A ESTADOS UNIDOS
En el proceso dialéctico de la vulnerabilidad es de crucial importancia el entendimiento de la dimensión subjetiva, llamada aquí "cultural". Esta consiste en la justificación ideológica de la existencia y de la práctica de la condición de vulnerabilidad como es aquí entendida, de la cual se deriva la impunidad de los violadores de los derechos humanos de los inmigrantes. Tal impunidad existe en la práctica porque está alimentada por los elementos ideológicos con los que se justifica subjetivamente la desigualdad que se impone a los inmigrantes vis a vis los nacionales del país de acogida. Una manifestación objetiva de esa dimensión ideológica es la "propuesta 187", aprobada en 1994 en California en una elección plebiscitaria, por casi dos tercios del electorado que participó en esas elecciones. La parte de esta "propuesta 187" que revela más claramente tal dimensión ideológica es la que establece la obligación de los funcionarios del gobierno del Estado de California de denunciar a la policía a todo aquel que les parezca sospechoso de ser un "illegal alien". Esta disposición obligatoria para todo funcionario de gobierno en California, implica la habilidad que le imputa el texto de la Propuesta 187 a todo funcionario gubernamental, de distinguir a priori quien podría ser un "extranjero ilegal" (llamado aquí migrante indocumentado o irregular). Tal distinción apriorística sólo puede derivarse del significado ideológico que el funcionario gubernamental le dé a la apariencia que él o ella asocian con su definición de un "illegal alien". En un Estado en el que más del 90 por ciento de los arrestos de "illegal aliens" realizados por las autoridades del Servicio de Inmigración y Naturalización de Estados Unidos, ha sido por varias décadas, de mexicanos, es el color de la piel el elemento de la apariencia que resulta más a priori para "distinguir" quien "podría ser" un "illegal alien". Visto así, la "propuesta 187" implica una "criminalización" a priori de todo aquel que por el color de su piel "parezca" mexicano. Luego, implica una "criminalización" a priori de todo un grupo étnico en California. Algo semejante al proceso de "criminalización" del que fueron víctimas los judíos en la Alemania nazi después de ser aprobadas las "Leyes de Nuremberg" en 1934. Toda proporción guardada, la impunidad con la que se llevó a la práctica la criminalización de los Judios en la Alemania Nazi, es de la misma naturaleza sociológica que la "criminalización" a priori de todo aquel que por el color de su piel parezca mexicano, para los efectos de lo establecido por la "propuesta 187". Como se sabe, la "propuesta 187" fue suspendida antes de su implementación por una orden judicial por el mismo tribunal federal que luego falló, con base en argumentos de inconstitucionalidad, en contra de los proponentes de dicha propuesta. La apelación interpuesta por el Gobierno del Estado de California fue dejada morir por inacción premeditada del gobernador Gray Davis, quien ganó las elecciones de 1998 como candidato del Partido Demócrata, con un apoyo substancial del voto Latino que de esta manera "castigó" el apoyo a la política anti-inmigratoria del anterior gobernador, Pete Wilson, quien basó su exitosa campaña de reelección en 1994 en su apoyo a la Propuesta 187. Mucho se puede encontrar de xenofobia y de racismo en las campañas electorales de 1994 en California y en 1996 en la redacción y aprobación de la plataforma del Partido Republicano en su apoyo infructuoso a la candidatura de Robert Dole a la presidencia de Estados Unidos. En este ambiente anti-inmigratorio del año electoral de 1996, surgió el número más grande de proyectos legislativos anti-inmigratorios y anti-mexicanos de la historia de las relaciones entre los dos países. Quien quiera que examine los textos de las propuestas anti-inmigratorias presentadas ante el Congreso de Estados Unidos en vísperas de las elecciones de 1996, a la luz de algunos acontecimientos recientes del debate interno sobre la política de inmigración de Estados Unidos, podría caracterizar a ese año como un parte aguas que bien podría representar el punto crítico de la contradicción dialéctica propuesta en el diagrama. Quizá, más que nada, por la impresionante expansión de la economía estadounidense en los últimos años del Siglo XX, el hecho es que dos acontecimientos a principios del año 2,000 marcaron un agudo contraste con la predominancia anti-inmigratoria del ambiente político de Estados Unidos. Una fue la declaración de Alan Greenspan, a cargo de la Reserva Federal y de la política monetaria de Estados Unidos, proponiendo la apertura de las fronteras de Estados Unidos a la fuerza de trabajo de los inmigrantes como condición de una continuación de la expansión de la economía de ese país. El otro acontecimiento fue la decisión unánime del Comité Ejecutivo de la AFL-CIO adoptada en su reunión anual en Nueva Orleans el 17 de febrero, recomendando la "amnistía" o regularización total de los inmigrantes indocumentados con cierta antigüedad de residencia en Estados Unidos. Quizá aún más que las declaraciones de Alan Greenspan, esta recomendación de la AFL-CIO marcó un cambio de 180 grados en la política migratoria de la federación sindical con más miembros en ese país. De ser los campeones de la anti-inmigración en su apoyo a propuestas legislativas de esa orientación, como fue el caso de los varios "proyectos Simpson-Rodino", a ser los principales proponentes de una regularización masiva de los "illegal aliens" como propusieron hacia la mitad del año 2,000. De esta manera, la AFL-CIO dio un salto abismal. Aún es muy pronto para saber si este salto tuvo que ver más con objetivos de sobrevivencia política al incorporar de un golpe a un numeroso contingente de nuevos miembros reclutados en las filas del creciente proletariado de origen "latino" o, tuvo que ver con una nueva visión de los procesos de globalización bajo la mira de seguir los pasos de la internacionalización del comercio y las finanzas con una nueva orientación de internacionalización de las organizaciones sindicales. El hecho es que el cambio de orientación hacia la inmigración dado por la AFL-CIO a principios del año 2,000, está en dirección contraria a la que caracterizó a la "propuesta 187" en 1994. Este virtual parteaguas resulta muy útil para explicar las bases teóricas del proceso dialéctico de la vulnerabilidad al que se refiere el diagrama. 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