LOS CONTEXTOS HISTÓRICO, POLÍTICO Y TEÓRICO DE LA MIGRACIÓN MEXICANA A ESTADOS UNIDOS



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Contenido

Participantes


LOS CONTEXTOS HISTÓRICO, POLÍTICO Y TEÓRICO DE LA MIGRACIÓN MEXICANA A ESTADOS UNIDOS


Jorge A. Bustamante
Universidad de Notre Dame
El Colegio de la Frontera Norte

SECCION SEGUNDA

El Contexto Político Actual de la Migración

En esta sección se analizaran algunos elementos significativos del contexto político respectivo sobre la cuestión migratoria en ambos países.

Estados Unidos

La propuesta migratoria del Presidente Bush no es la única que se discute actualmente en Estados Unidos. Otra propuesta importante sobre inmigración que se encuentra pendiente de aprobación en el Congreso de Estados Unidos es: el proyecto de Ley conocido como Clear Act cuyo nombre oficial es Clear Law Enforcement for Criminal Alien Removal Act of 2003. Su autor principal es Charles Norwood, del Partido Republicano de Georgia. En resumen este proyecto consiste en el establecimiento de la obligación para todos los miembros de todas las fuerzas policiales de Estados Unidos de convertir sus funciones en una extensión de las funciones establecidas por la ley para las policías de inmigración. De aprobarse este proyecto de ley, las condiciones de vulnerabilidad de los inmigrantes indocumentados como sujetos de derechos humanos y laborales, se verían agravadas muy significativamente. Para todos los efectos prácticos esta legislación crearía condiciones virtuales de "estado de sitio" para los migrantes indocumentados. Es decir afectaría muy directamente la permanencia en Estados Unidos de aproximadamente 6 millones de ciudadanos mexicanos. La discusión de este proyecto legislativo en el Congreso de Estados Unidos esta íntimamente ligada a la discusión del nuevo proyecto de ley llamado Patriot Act II sobre el cual está haciendo campaña actualmente el Presidente Bush. En síntesis, este proyecto de ley incrementa significativamente los poderes del presidente de Estados Unidos por encima de los ya obtenidos con la aprobación casi unánime que recibió en ambas Cámaras del Congreso estadunidense la ley conocida como Patriot Act I, poco después de los eventos del 11 de septiembre del 2001. A partir de esta legislación la visión predominante de los inmigrantes en Estados Unidos se ha visto contaminada por la sospecha de que detrás de cada indocumentado se encuentra un terrorista. Esta visión ha generado ya un incremento significativo de la vulnerabilidad de los migrantes indocumentados como sujetos de derechos humanos y laborales.

La propuesta del Presidente Bush tiene varias dimensiones algunas de ellas positivas pero la mayor parte negativas. Ha surgido un problema en México derivado de la interpretación equivocada de la propuesta migratoria del Presidente Bush. Ese problema yace en la ignorancia de la historia de la política de inmigración de Estados Unidos. Una de la característica de la mayor importancia en esa historia, es que ha sido una política básicamente unilateral, a partir del vencimiento del ultimo de los "convenios de braceros" en 1964. El más destacado de los culpables de esta ignorancia en México, es el Presidente Fox. Tal ignorancia se aprecia en sus declaraciones de principios de enero de 2004 en las que dijo que la propuesta del Presidente Bush es resultado de las conversaciones que ha sostenido con el Presidente Bush desde que ambos eran gobernadores de sus respectivos Estados en sus respectivos países, dejando la impresión de que la propuesta del Presidente Bush ha sido resultado de esfuerzos de negociación bilateral promovida por el Presidente Fox. Tal impresión no tiene ninguna base en la realidad. El Presidente Bush hizo una propuesta que no está dirigida a México. Está dirigida básicamente al Congreso de Estados Unidos quien tendrá la ultima palabra en la decisión sobre la política migratoria de su país. La propuesta migratoria del Presidente Bush no resulta de ningún contexto de negociación bilateral, a contrapelo de la naturaleza del fenómeno migratorio entre los dos países que es, por definición bilateral en sus causas y en sus consecuencias. La propuesta citada resulta de un contexto político interno que corresponde a la campaña electoral en la que el Presidente Bush está buscando aumentar su popularidad entre lo que se llama el "voto latino" que en las pasadas elecciones presidenciales votó en favor de George W. Bush en un 34 por ciento. El Presidente Bush ha calculado que requiere de un mínimo del 40 por ciento del "voto latino" para lograr su re-elección. Si bien "el voto latino" apareció inconsistente y desorganizado en las pasadas elecciones para gobernador de California, en las que resultó vencedor el candidato Republicano, no obstante que este (Arnold Schwarzenegger) había prometido en su campaña que se opondría a conceder su autorización para la expedición de licencias de automovilista a los inmigrantes indocumentados en California, y lo ha cumplido hasta ahora. La persistencia del "voto latino" en favor de los candidatos del Partido Demócrata y en contra de los candidatos del Partido Republicano en todas las elecciones en el estado de California de 1994 a 2003 alrededor de la cuestión migratoria, explica que el voto latino sea un interlocutor principal en la propuesta migratoria del Presidente Bush. Solo entendiendo ese aspecto interno del contexto político de Estados Unidos, se entiende que el Presidente Bush le conceda al voto latino el peso suficiente como para ser un factor determinante que decida su re-elección. En ese contexto de política interna del cual se deriva la propuesta migratoria del Presidente Bush, México como país, su presidente y, los trabajadores migratorios mexicanos, no son ni han sido actores relevantes. Esto no quiere decir que no tengan importancia alguna. Quiere decir que no han tenido un peso determinante en la confección de la propuesta Bush, pues esta no corresponde a un contexto político bilateral sino a un contexto de política interna y a un proceso histórico de decisiones de carácter unilateral de la política de inmigración de Estados Unidos desde hace mas de 50 años.

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February 16, 2015